“半年过去了，你们派出所竟然连一起警情都没有，这怎么可能呢？”8月25日，内蒙古巴彦淖尔边境管理支队在调研督察中发现，巴彦淖尔市乌拉特后旗宝音图边境派出所辖区年初至今工作平台中竟然没有一起案件，甚至求助类报警都没有，这到底是什么情况？
“我们所辖区辖区地广人稀，居住分散，年初以来竟然零警情、零发案，即便是在边境辖区，这种情况也实属罕见。”这种局面让该所领导有些纠结。原来，为加强派出所所长执勤执法的主责主业意识，让所长更好地发挥“火车头”作用，支队每年都会向各边境派出所领导下达指标任务，要求各派出所领导年内至少要亲自参与6起接处警和3起案件办理工作，可是近年来该所坚持“防范为主、打击为辅”的工作思路，广泛发动牧民群众，及时化解辖区矛盾纠纷，积极防范治安风险隐患，保持了辖区持续安全稳定的同时，却也导致了如今所长“无米下锅”的窘境。
民警责任区“承包制”
“哪个责任区防范得好，哪个责任区的办案工作量就少，哪个责任区防范住，哪个责任区的社会治安就好。”这是支部一班人研究落实警务机制改革会上讲的一句话，也得到了所内民警的一致赞同。
该所落实警务机制改革的过程中，在实行“两队一室”还是“一警多能”模式的问题上犯了难。如果采取“两队一室”的运行模式，边境辖区地广人稀、居住分散、警情少的实际可能造成执法办案队警力“闲置”，也有可能造成防范和打击工作脱节。如果采取“一警多能”的运行模式，可能出现遇有警情案件所长安排工作“抓壮丁”的现象，而且也不利于民警个人今后警务工作的职业规划。
面临警务机制改革，坚持和发展好新时代“枫桥经验”这个所既没有照搬照抄，也没有“囫囵吞枣”，而是立足自身实际进行了探索，把责任区警务队、执法办案队进行了整合，实行民警责任区“承包制”，每个责任区至少配备2名民（辅）警，既负责本责任区的社区警务工作，也负责警情案件的办理。这个模式的运行使防范、打击工作有效衔接，民警工作的主动性也很快被调动起来。民警都担心自己责任区的矛盾纠纷、治安隐患引发案件，一听说辖区有些“风吹草动”，赶紧就去摸排，如果是矛盾纠纷肯定是费心思、花大力去化解，生怕引发警情案件后，造成“天将降大任于斯人也。”
“不是我们民警拈轻怕重、不会办案、不愿办案，而是立足辖区实际，采取防范为主，打击为辅的工作思路，确保辖区持续安全和谐稳定，对于派出所和民警个人来说，确实更有性价比。”在支队一季度社区民警考核中名列前茅的民警杜志远深有体会地说。
普法宣讲“点穴式”
乌拉特后旗人民检察院拟对其提起公诉。由于杨某犯罪情节轻微，且与被害人自愿和解，对被害人进行了赔偿也取得了被害人的谅解。只要杨某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，检察机关可以不予起诉。然而，杨某竟然拒绝认罪认罚，这让派出所民警和检察院工作人员匪夷所思。
《最高人民检察院、公安部关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》中指出，要全面贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的发展理念，落实宽严相济刑事政策，提升轻伤害案件办案质效，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，实现办案政治效果，法律效果和社会效果的统一。
《意见》中还指出，人民检察院、公安机关应当向犯罪嫌疑人、被害人告知认罪认罚从宽制度，通过释明认罪认罚从宽的法律规定，鼓励犯罪嫌疑人认罪认罚、赔偿损失、赔礼道歉，促成当事人矛盾化解，并依法予以从宽处理。
民警通过走访了解到，杨某之所以不认罪认罚，还是担心派出所、检察院忽悠自己，一旦认罪认罚就肯定会被起诉判刑。民警将杨某的“不明白”“心不甘”详细地列了一个问题清单，并协调了乌拉特后旗检察院工作人员、公安局法制大队负责案件审核的民警、刑警队法医、派出所办案民警、法律援助中心的律师组成了专门工作组，驱车60公里上门给杨某专门答疑解惑。在一个多小时的交谈中，工作组的民警、律师依次向杨某解答了证据认定三原则、疑罪从无、正当防卫、伤情鉴定、新伤和陈旧伤的判定、认罪认罚、从宽制度、案件办理流程和合法权益保障等诸多问题。经过一番耐心细致的讲解，杨某放下了顾虑，解开了心里的疙瘩，最终心悦诚服。
“派出所的普法宣讲活动的确起到了效果，现在牧民群众之间有矛盾纠纷，剑拔弩张的时候，第一反应就是把手机掏出来拍上了，然后双方就都冷静下来了，也给咱们化解矛盾纠纷争取了时间。”巴音高勒嘎查书记巴音吉拉如是说。
辖区群众“神助攻”
“原本是有一些救助警情的，有时牧民群众参与很积极，还没等到当事人想到报警求助，遇到牧民群众就出手帮着解决了。”面对无警可处的局面，民警既无奈又高兴。
由于宝音图边境派出所辖区的部分地区没有网络信号，一旦在这些地区被困或迷路，当事人想报警都报不了，只能求助周边的牧民群众。由于派出所多年来运行强边固防直通车、警民便民邮路等便民举措，为交通、通讯不便地区的牧民群众代购生产、生活物资，让互帮互助、守望相助的理念在辖区蔚然成风，但凡遇到需要牧民群众出手帮忙的，辖区牧民群众一定义不容辞，妥妥地变成了派出所民警的“好帮手”。
2023年11月的一天，乌拉特后旗巴音宝力格镇白浩开着厢式货车给来辖区送草料，由于不熟悉牧区路况，车辆夜间误入川敖公路边被困，由于地点靠近路边，白浩起初没有选择报警，而是在车上睡了一晚上，直至次日上午，在路过车辆帮助下，得以脱困。进入辖区后，车辆陷入沙窝再次被困，想报警手机却没信号，恰巧被附近的护边员嘎达遇见了，由于车上有4吨多的草料无法立即脱困，于是嘎达立即组织周边十几户牧民前来支援，众人将4吨多草料卸下后帮其送达，然后将白浩的货车推出了沙窝。不敢再继续深入辖区腹地的白浩决定返程，结果祸不单行，车辆没开出多远再次陷入沙窝，白浩只好在戈壁滩上徒步找有手机信号的地方打电话报警，走了好几公里也找不到手机信号。正在一筹莫展之际，放羊的牧民额尔登骑摩托车途经此地。额尔登对解决车辆陷沙窝的棘手问题经验十足，回家找了两根粗大的木头才能帮助白浩第三次脱困，还一路护送白浩将货车开上公路。
有了牧民群众这样的“神助攻”，想让警情多起来真的很难。可谁又真的想让警情多起来呢？警情少点，案件少点，辖区安全和谐稳定，这样真的不好吗！
[编辑：王正]
