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宣恩县:“多元解纷” 了却村民的“烦心事”
2024年05月27日 来源:农家书屋杂志 | 作者:清鹏 向利雄 吴远高

       “有理大家评”解纷阵地,是湖北省宣恩县借鉴新时代“枫桥经验”,打造的全新社会治理平台,阵地坚持把诉调对接的“调”延伸到最前端,推动乡野间、群众间、线上线下的多元调解品牌落地生根。


        “五老”巧解邻里事


       “这条路硬化预计将在7月内完成,到时候村里人出行就更方便了。”5月2 6日,宣恩县椿木营乡黄家坪村退休党员干部杨明妁指着即将完成的循环硬化路,高兴地说道,因为这条路凝聚着这位72岁老人的心血。


       黄家坪村10组绕道庙垭距离村委会3公里,一直以来,因为一段通组道路没有整治和硬化,居住在大山里面的32户村民日常出行都是“晴天一身灰、雨天一身泥”。为解决这一难题,2021年,通过申请项目,3公里的通组连户道路硬化终于立项开工,但修路带来的矛盾纠纷也接踵而至。


       根据规划要求要将路基扩宽至3.5米,这样就将占用部分村民山林土地,有人认为项目占用土地,造成界线不清,不同意修路,几度导致项目停工。


       了解事件原委后,“五老”调解员杨明妁多次前往查看,耐心听取村民意见,并结合实地走访调查,找准矛盾关键点,运用情理法相结合的方式,进行调解疏导,最终得到了大家的认可,这条路很快就要修好了。

村内公路即将完工

       像杨明妁这样的“五老”调解员在椿木营乡不在少数,近年来,该乡充分发挥各村(社区)“五老”情况熟、威望高、思想好的优势,在全乡11个村(社区)建立政法“五老”调解室,组建了11支调解员队伍,为基层社会治理作出了积极贡献。


       “云上” 快解“远处事”


       “我虽然已经和他离婚,但是我们的女儿还在,她拥有合法继承权!”


       “你已经带着女儿和我哥离婚十多年,为什么还能继承遗产?”


       一笔遗产纠纷堵住了孩子的心。黎女士10年前与前夫张某因感情不和离婚,女儿由黎女士抚养,前夫和前婆婆相继去世,黎女士和前小姑子张女士因房屋继承、债务承担和土地(耕地、林地)承包等事宜引发纠纷。


       因张女士远嫁湖南湘乡市,接到案件后,工作人员为了解情况,三次前往湖南湘乡市沟通,考虑到双方相隔很远,为便利当事人,高效化解双方矛盾纠纷,在征得双方同意后,工作人员组织双方“云上”调解。


       “云上调解”模式就是投诉双方通过手机小程序登录“线上调解室”,实现面对面视频调解。调解材料线上实时编辑记录,投诉双方可在小程序上签署姓名,查阅调解终结报告。


       在调解人员的耐心调处下,不到2个小时,双方达成和解协议:张女士放弃房屋、林木继承权和林地、耕地承包经营权,黎女士取得李某承包的3宗集体林地和5块集体耕地共计12.98亩,需向张女士支付125000元。


       “真的没想到,云间调解这么强大,调解人员这么用心,把之前谈崩了无数次的遗产纠纷就这样和平解决了。”事情解决后,黎女士高兴地说道。


       “‘云上调解’大大方便了调解员及无法到现场的投诉双方进行三方面谈调解。”椿木营乡党委副书记、政法委员吴超介绍,调解双方当事人也可以在平静、平和的氛围中沟通,减少摩擦、消除隔阂、化解矛盾,更加有效提高调解员调解成功率。

村集体为村民发放林权证

       两部手机,三个视频窗口,在线调解使多元解纷工作便捷高效。


       “大家评”优解麻烦事


       椿木营乡作为典型的山区农业乡,当地群众基本都是靠山吃山、靠土吃土,山林土地是村民最为看重的“权利”,因此,村民之间常常会因为土地、林地界线位置等问题发生矛盾纠纷。据统计,2023年因土地、林地导致的纠纷占该乡全部矛盾纠纷总量的53.21%,已日益成为矛盾调处的“重灾区”。


       椿木营乡挖断山村胡、明两家本是邻居,一户属于3组,一户属于4组,双方因山顶分段和自然沟心界址划分不明确,造成较大分歧,多年来一直争议不断,成了陌路人。


       两家再次因山林纠纷上访到乡,乡综治中心迅速联合信访办、司法所、派出所等单位组织“有理大家评”评理团成员开展专项行动。经过走访当事双方、周边群众、在职及退休干部,了解争议地块、矛盾发生的起因、各自诉求等,同时利用无人机对争议地块进行航拍取得争议地地形图,找到多年前争议地历史影像,从县档案中心查阅《社员自留山使用证》等原始凭证,通过一个多星期的共同努力,终将这一矛盾纠纷顺利化解,解开了结在两家之间长达38年的“老疙瘩”。

“有理大家评”机制 解决群众纠纷

       近年来,椿木营乡党委盯紧山林、土地、邻里、情感等矛盾纠纷,立足各部门职能职责,对矛盾纠纷再摸排、再化解、再回访。成立了12支乡、村(社区)“有理大家评”队伍,实现基层治理矛盾纠纷调解组织乡、村(社区)全覆盖,制定了《椿木营乡矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案》,实行“一案一策”找准措施对症下药,即一个责任领导、一个工作专班、一个化解方案,通过“联动会诊”,采取实地查看、分类处置等办法,确保维护好群众的合理诉求。


       据统计,2023年度该乡共化解山林土地纠纷76件,其中积案61件、初信初访15件,10年以上历史积案42件。“下一步,我们将进一步开展专项行动,加大矛盾纠纷排查力度,利用‘有理大家评’机制,将村民的矛盾解决在萌芽、解决在基层,全力打造和谐乡村。”椿木营乡党委主要负责人表示。

【编辑:王正】


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